Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Валентина Броневич направила Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой предложение в проект общей стратегии в области защиты прав человека об актуальном  социально-значимом вопросе, требующем разрешения на федеральном уровне, касающемся освобождения представителей коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, от оплаты за негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Уполномоченному по правам человека в Камчатском крае поступают многочисленные обращения от лиц, принадлежащих к коренным малочисленным народам, по вопросу строительства, размещения, эксплуатации временных хозяйственных построек на местах добычи (вылова) водных биологических ресурсов для целей традиционного рыболовства.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

Наличие или отсутствие такого воздействия определяется в соответствии с требованиями части 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372. Критерием, определяющим необходимость согласования с территориальными управлениями Росрыболовства осуществления хозяйственной и иной деятельности, является наличие воздействия такой деятельности (работ) на водные биоресурсы и среду их обитания.

В соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, при согласовании хозяйственной и иной деятельности заявителями являются как юридические, так и физические лица. Согласно пункту 5 Правил при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности к заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающие внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

К сожалению, федеральный законодатель не сделал исключения для представителей коренных малочисленных народов. Вместе с тем, само по себе право на традиционное рыболовство имеют своей целью защиту исконной среды обитания, сохранение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, обустройство для этого объектов некапитального строительства, в связи с чем не предполагает какого-либо негативного воздействия на водные биологические ресурсы.