В соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04. 2005 № 176, порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда установлен только неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» неработающими пенсионерами по сути являются пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. «неработающими» считаются пенсионеры, сведения о которых отсутствуют в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации, таким образом, поскольку предметом договора о приемной семье, предусматривающего вознаграждение приемным родителям, являются воспитание, содержание и образование ребенка, то такой договор представляет собой разновидность договора возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так как в данном случае приемные родители являются работающими пенсионерами на них не распространяется право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предусмотренное Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Реализация своих прав гражданами пенсионного возраста, являющимся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, в том числе осуществляющими опеку или попечительство над ребенком (детьми) по договору о приемной семье, на территории Камчатского края активно обсуждалась в рамках проведения социально-просветительского проекта «Правовой марафон для пенсионеров».

В целях решения проблемы по вопросу компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, в том числе осуществляющим опеку или попечительство над ребенком (детьми) по договору о приемной семье, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Валентина Броневич на различных уровнях власти озвучивал её, в том числе было направлено предложение Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Яровой Ирине Анатольевне о внесении соответствующих изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части уточнения категории пенсионеров, имеющих право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно), которые позволят приемным родителям, достигшим пенсионного возраста и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выезжать один раз в два года вместе со своими приемными детьми к месту отдыха на территории Российской Федерации.

В настоящее время законопроект, которым предлагается компенсировать проезд к месту отдыха проживающим в районах Крайнего Севера пенсионерам, осуществляющим опеку или попечительство над ребенком (детьми) по договору о приемной семье, внесен в Государственную Думу Российской Федерации.

Ответственным по законопроекту назначен Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

На данный момент определяется срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении.

Для справки.

В Камчатском крае в настоящее время проживают 272 приемных родителя, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, у которых воспитываются 337 детей.