30 января 2019 года Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Валентина Броневич посетила отделение ГБОУ СПО «Камчатский медицинский колледж» в п. Палана. Студенты и преподаватели обратились к Уполномоченному с просьбой о содействии в продлении полугодовой стажировки молодых специалистов, выезжающих в округ, хотя бы до одного года, что позволит лучше адаптироваться молодежи к новым условиям жизни и работы в непростых условиях округа.

     На запрос Уполномоченного Агентство по занятости населения и миграционной политики Камчатского края (исх. № 55.06-01-08/1018 от 19.03.2020) сообщило, что в целях реализации инициативы по увеличению срока прохождения стажировки молодыми специалистами в организациях, территориально расположенных в Корякском округе, после завершения обучения в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях (далее – Стажировка в Корякском округе), включенной в качестве поручения в протокол заседания Правительства Камчатского края от 19.09.2019 № 6, Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края подготовлен и направлен в Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) проект соответствующего нормативного правового акта. Данный проект предусматривает увеличению срока прохождения молодыми специалистами Стажировки в Корякском округе до одного года, а также расширение мероприятий по улучшению содействия занятости молодых специалистов сельской местности и закрепления выпускников образовательных организаций на предприятиях Камчатского края.

     В свою очередь, Министерство финансов Российской Федерации (исх. № 06-03-05/38/14852 от 21.02.2020 г.) в соответствии с письмом Камчатского края от 27 января 2020 г. № 01-03-08-292 (далее - обращение Камчатского края) рассмотрело проект постановления Правительства Камчатского края «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 30 января 2012 г. № 77-П «Об утверждении правил предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданами, признанным в установленному порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлении органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей, государственной регистрации» (далее - проект постановления) и проект приказа Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края «О внесении изменений в приказ Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19 февраля 2014 г. № 29 «Об утверждении Порядков по реализации мероприятий государственной программы Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края» (далее - проект приказа) и сообщает.

     Проект постановления предусматривает увеличение размера единовременной помощи гражданам при регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Проект постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

   В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация проекта постановления потребует выделения дополнительных средств из краевого бюджета в 2021 году в размере 4,4 млн. рублей.

     Проект приказа предусматривает увеличение срока прохождения стажировки молодыми специалистами в организациях, территориально расположенных в Корякском округе, после завершения обучения, в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, а также расширение мероприятий по улучшению содействия занятости молодых специалистов в организациях сельской местности и закрепления выпускников образовательных организаций на предприятиях Камчатского края.

     В соответствии с финансово-экономическим обоснованием реализация проекта приказа потребует выделения дополнительных средств из краевого бюджета в 2021 году в размере 2,6 млн. рублей.

     Общая дополнительная потребность на реализацию проекта постановления и проекта приказа в 2021 году составляет 7 млн. рублей.

     Отмечаем, что Камчатский край является «высокодотационным» субъектом Российской Федерации, вопросы составления и исполнения бюджета которого находятся на особом контроле Минфина России. Также ежегодно с Минфином России заключается соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Камчатского края, которые направлены на наращивание налогового потенциала, оздоровление государственных финансов региона, мобилизацию налоговых и неналоговых доходов, отмену неэффективных налоговых льгот, сокращению просроченной кредиторской задолженности, своевременное обеспечение расходов социально значимого характера, повышение качества управления региональными финансами при обеспечении казначейского сопровождения исполнения бюджета и в целом на обеспечение сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации.

     Указанное соглашение является мерой ограничительного характера, которое стимулирует «высокодотационные» регионы к проведению взвешенной бюджетной политики, в том числе оптимизации и сдерживанию роста расходов Министерство финансов Камчатского края указанные, проекты нормативно-правовых актов не поддерживает, так как их реализация приведет к дополнительной нагрузке на региональный бюджет. Учитывая изложенное, проект постановления и проект приказа не поддерживаются.».

    Однако Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Валентина Броневич считает, что несмотря на дотационность бюджета Камчатского края, сохраняется актуальность вопроса закрепления молодых специалистов в Корякском округе, получивших образование в КГБОУ СПО «Паланский колледж» и филиале ГБОУ СПО Камчатского края «Камчатский медицинский колледж» в пгт Палана, для чего необходимо увеличение срока прохождения их стажировки с 6 месяцев до 1 года (с соответствующим перераспределением финансовых ресурсов).