Все новости

Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Броневич В.Т. информирует об обеспечении населения отдалённых районов Камчатского края хлебобулочными изделиями по фиксированным (социальным) ценам

Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Броневич В.Т.  информирует об обеспечении населения отдалённых районов Камчатского края хлебобулочными изделиями по фиксированным (социальным) ценам

Полномочиями в сфере социально-экономического развития Камчатского края обладает Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края в соответствии постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 424-П «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края», которая осуществляет мониторинг цен и тарифов на территории Камчатского края.

         Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» определён перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (далее – Перечень). Согласно Перечню, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в том числе на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

         На территории Камчатского края введено государственное регулирование снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к отпускным ценам на молочную продукцию производства местных товаропроизводителей, реализуемую в Камчатском крае, а также на хлеб, реализуемый на территории Камчатского края.

         Постановлением Правительства Камчатского края от 28.09.2011 № 396-П «О предельных размерах розничных торговых надбавок к отпускным ценам на хлеб, реализуемый на территории Камчатского края» предельный максимальный размер розничной торговой надбавки на хлеб (кроме хлеба из муки высшего сорта, хлеба из готовых мучных смесей, хлеба с добавлением кукурузы и других зерновых культур), хлеб с добавлением отрубей, установлен в размере 10 % к отпускным ценам. При доставке хлеба автомобильным транспортом из г. Петропавловска-Камчатского или из административных центров муниципальных районов в Камчатском крае до других населённых пунктов Камчатского края на расстояние свыше 20 км, предельные размеры торговых надбавок могут быть увеличены на 2 процентных пункта за каждые последующие 20 км, но не более чем на 10 процентных пунктов.

         Постановлением Правительства Камчатского края от 30.07.2015 № 274-П «Об утверждении порядка установления предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в Камчатском крае» (далее – Порядок) утверждён примерный перечень отдельных видов товаров, в отношении которых могут устанавливаться предельные размеры надбавок. В примерный перечень отдельных видов товаров, в отношении которых могут устанавливаться предельные размеры надбавок, включены хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки.

         В соответствии с частью 3 Порядка подготовка предложений об установлении на территории Камчатского края предельного размера надбавок осуществляется на основании обращения глав городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае, содержащих перечень продукции и товаров, в отношении которых предлагается установить предельную надбавку, а также предлагаемый предельный размер надбавок.

         По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю в период январь-август 2018 года роста средних потребительских цен на хлеб и булочные изделия в размере тридцать и более процентов на территории региона не зафиксировано. Цены на хлеб и булочные изделия в Тигильском муниципальном районе Камчатского края по данным мониторинга в анализируемый период сложились на уровне ниже средних по Камчатскому краю.

         Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края осуществляет государственную поддержку предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках реализации Государственной программы Камчатского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края», утверждённой постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 523-П (далее – Госпрограмма).

         Основная цель реализации программных мероприятий в хлебопекарной отрасли направлена на создание условий развития регионального рынка хлебопечения, стабилизацию цен на хлеб, реализацию муниципальных программ по развитию хлебопекарного производства с учётом специфики территории.

         В целях стабилизации цен на хлеб в Камчатском крае в рамках Госпрограммы осуществляется поддержка предприятий, занимающихся производством  хлеба, в виде предоставления субсидий (приказ Минсельхозпищепрома Камчатского края от 27.01.2014 № 29/13 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство хлеба, части транспортных расходов, связанных с доставкой муки для производства хлеба»).

         В рамках реализации данного приказа выплачиваются субсидии на возмещение части затрат по доставке муки для производства хлеба двум категориям предприятий:

- предприятиям, осуществляющим производство социально значимых видов хлеба в Камчатском крае (возмещается часть понесённых затрат на транспортировку муки для выпечки хлеба водным и наземным транспортом);

- предприятиям, занятым выпечкой хлеба в труднодоступных и отдалённых местностях Камчатского края (возмещается 95% от понесённых затрат на транспортировку муки для выпечки хлеба водным и наземным транспортом). В 2017 году возмещены транспортные расходы по доставке муки для производства хлеба 23-м предприятиям (в 2016 году возмещены затраты 25-ти предприятиям).

- для производства хлеба в труднодоступных и отдалённых местностях Камчатского края (в 2017 году возмещены затраты 19-ти предприятиям);

- для производства «социальных» видов хлеба (в 2017 году возмещены затраты 4-м предприятиям).

         В общей сложности хлебопекарным предприятиям Тигильского района выплачена субсидия в 2017 году в размере 7 602,70 тыс. рублей, по состоянию на 17.09.2018 года оказана поддержка 5-ти предприятиям данного муниципального района в размере 6 132,603 тыс. рублей.

         В рамках Госпрограммы также существует господдержка, направленная на проведение реконструкции и модернизации предприятий хлебопекарной промышленности (возмещение затрат на приобретение оборудования).

         Учитывая, что хлебопекарное производство, как правило, низкорентабельное, предприятия, занятые производством хлеба в отдалённых муниципальных районах, не могут в полной мере воспользоваться данным видом господдержки, поэтому большинство пекарен находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

         Вопрос государственной поддержки развития хлебопекарного производства в муниципальных районах Камчатского края обсуждался на выездных заседаниях представителей органов исполнительной власти Камчатского края и органов местного самоуправления при участии Уполномоченного при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей.

         В целях развития хлебопекарного производства в труднодоступных и отдалённых местностях Камчатского края Министерством экономического развития и торговли Камчатского края:

- в 2016 году выполнен анализ состояния хлебопекарных предприятий, расположенных на территориях отдаленных муниципальных районов региона;

- в 2016 году проведено детальное обследование хлебопекарных предприятий с привлечением квалифицированных специалистов в области хлебопекарного производства;

- по итогам обследования подготовлено заключение состояния отдельных хлебопекарных предприятий, расположенных в Мильковском, Быстринском и Усть-Камчатском муниципальных районах.

          В результате проведённой работы в 2016 году в целях развития хлебопекарного производства, повышения ответственности муниципальных районов в стабилизации цен на хлеб в рамках реализации Госпрограммы предусмотрен новый вид государственной поддержки хлебопекарным предприятиям «Поддержка муниципальных программ по развитию хлебопекарного производства».

         Данный вид поддержки предусматривает предоставление субсидий муниципальным образованиям на развитие хлебопекарного производства на условиях софинансирования (не менее 1%) расходов муниципальных образований.

         С помощью данной поддержки проведены капитальные и текущие ремонты зданий, расположенных в п. Тиличики, п. Озерновский, п. Атласово, с. Мильково, с. Соболево, с. Никольское, п. Усть-Камчатск, п. Козыревск.

          В 2018 году по итогам проведения отбора субсидия в общем размере 34,5 млн. рублей распределена бюджетам Быстринского, Усть-Большерецкого, Мильковского, Алеутского, Усть-Камчатского, Соболевского муниципальных районов и г.о. «посёлок Палана». Средства из краевого бюджета на поддержку муниципальных программ по развитию хлебопекарного производства поступили           в с. Эссо (ПО «Быстринское» на строительство модульной пекарни), в г.о. «посёлок Палана» (на строительство современной модульной хлебопекарни).

         В 2019 году Министерство сельского хозяйство, пищевой и перерабатывающей промышленности продолжит работу, направленную на создание условий развития регионального рынка хлебопечения, стабилизацию цен на хлеб, реализацию муниципальных программ по развитию хлебопекарного производства.

          Принимая во внимание п.3 Порядка, Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае обратил внимание Администрации Корякского округа на необходимость учёта мнения жителей.