В своих ежегодных докладах за 2017 год и за 2018 год Уполномоченный рекомендовала администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и иным муниципальным образованиям в Камчатском крае при заключении с предпринимателями договоров на размещение нестационарных объектов под пивные торговые точки, особенно торгующие в ночное время, соблюдать баланс интересов бизнеса и граждан, исходя из положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, провозгласившей Россию социальным государством.

На запрос Уполномоченного по правам человека в Камчатском крае прокуратура г. Петропавловска-Камчатского (исх. № 7/21-378-2020 от 02.03.2020) сообщила, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Как следует из положений Решения Городской Думы Петропавловск- Камчатского городского округа Камчатского края от 27.12.2013 № )64-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания», правоустанавливающим документом на размещение нестационарного объекта является договор на размещение нестационарного объекта.

Таким образом, в настоящее время размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании договоров аренды земельных участков не осуществляется (за исключением случаев ранее

заключенных в соответствии с законодательством договоров аренды, срок действия которых не истек).

Одновременно сообщается, что отсутствие централизованного водоснабжения и водоотведения Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основания для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не предусмотрено.

По сведениям администрации округа, в настоящее время ведется работа по внесению изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 27.12.2013 № 164-нд с целью включения в договоры на размещение нестационарных торговых объектов дополнительного условия об их расторжении в одностороннем порядке при выявлении нарушений закона, в том числе требований, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также ограничений, установленных в сфере оборота пива и напитков, изготовленных на их основе.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления в выявлении незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, информация Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю о выявленных в 2019 году нарушениях закона направлена в администрацию Петропавловск- Камчатского городского округа.

Кроме того, в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю направлено информационное письмо с предложением предоставлять в прокуратуру города сведения о выявлении фактов ненаправления предпринимателями уведомлений в уполномоченный орган о начале осуществления предпринимательской деятельности для решения вопроса полномочиями прокурора.

Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае оставляет на контроле вопрос защиты прав граждан на комфортную городскую среду в части запрета деятельности торговых точек, расположенных в жилых многоквартирных домах, которые под видом объекта организации общественного питания, продают пиво на выноc.