Все новости

На 40-й сессии Законодательного собрания Камчатского края принят региональный закон "Об установлении ограничения продажи несовершеннолетним товаров для личных и бытовых нужд граждан, содержащих сжиженный углеводородный газ, на территории Камчатского края"

На 40-й сессии Законодательного собрания Камчатского края принят региональный закон "Об установлении ограничения продажи несовершеннолетним товаров для личных и бытовых нужд граждан, содержащих сжиженный углеводородный газ, на территории Камчатского края"

Закон принят 10 июня 2020 года депутатами Законодательного собрания Камчатского края в целях защиты здоровья несовершеннолетних и устанавливает ограничение продажи товаров для личных и бытовых нужд граждан, содержащих сжиженный углеводородный газ, на территории Камчатского края.

При этом под товарами, содержащими сжиженный углеводородный газ, понимаются баллоны, иные емкости любого объема со сжиженным углеводородным газом, а также устройства, в которых имеется контейнер (резервуар) со сжиженным углеводородным газом.

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.

Согласно принятому Закону не допускается на территории Камчатского края продажа несовершеннолетним товаров для личных и бытовых нужд граждан, содержащих сжиженный углеводородный газ.

Нарушение влечет административную ответственность в соответствии с Законом Камчатского края от 19.12.2008 № 209 "Об административных правонарушениях".  Закон вступить в силу по истечении 10 дней после опубликования.

Как было указано в пояснительной записке к законопроекту начиная с 2013 года, в подростковой среде фиксируется распространение такой формы токсикомании, как сниффинг, при которой состояние опьянения достигается вдыханием газа, используемого в баллончиках для заправки зажигалок или самих зажигалках, в баллончиках для работы портативных туристских газовых плит и др.

Наибольшую опасность при вдыхании представляют пропан-бутановые смеси, входящие в состав отдельных товаров хозяйственно-бытового назначения. Указанные вещества при вдыхании могут вызвать аритмию и остановку сердца, что с высокой степенью вероятности приводит к летальному исходу.

За последние два года в Российской Федерации зафиксирован рост смертей несовершеннолетних от сниффинга: в 2016 году – 65, в 2017 году – 142, в 2018 году – 154. Среди погибших большинство несовершеннолетних – подростки в возрасте от 14 до 17 лет, меньшая доля – подростки в возрасте 10 – 14 лет.

С 2016 года по настоящее время в Камчатском крае в результате сниффинга погибли 10 детей.

Популяризации данного явления способствует возможность беспрепятственного приобретения детьми вышеуказанных товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. Согласно «ГОСТ 20448-2018. Межгосударственный стандарт. Газы углеводородные сжиженные топливные для коммунально-бытового потребления. Технические условия» сжиженные углеводородные газы – это смесь углеводородов (пропана, пропилена, бутанов, бутиленов и бутадиенов с присутствием метана, этана, этилена и/или пентанов и пентенов), преобразованная в жидкое состояние.

Газовые зажигалки и баллончики газа свободно продаются, поэтому любой ребенок, узнавший от сверстников о таком способе испытать необычные ощущения и желающий это попробовать, может нанести своему организму непоправимый вред.

При этом ежедневной потребности в приобретении данных товаров непосредственно несовершеннолетними не имеется.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Согласно статье 3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации состоит в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 5 этого же Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей.

Таким образом, из смысла приведенных законоположений в их системном единстве следует, что субъектом Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному и психическому развитию могут устанавливаться определенные ограничения. Данная позиция подтверждена апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2016 № 65-АПГ16-1.