В связи с поступающими в адрес Уполномоченного по правам человека в Камчатском крае обращениями по вопросу реализации права жителей отдалённых местностей Камчатского края на доступное авиасообщение, в части приобретения авиабилетов по льготной цене, Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае разъясняет понятие «или преимущественно проживающих на территории Камчатского края», установленное в п. 1 ч. 3.1 Постановления Правительства Камчатского края от 08.02.2010 № 67-П «Об установлении сниженных тарифов на перевозку пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края» (далее – Постановление № 67-П).

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Основным фактором, позволяющим установить место жительства (место постоянного или преимущественного проживания) гражданина в целях принятия на учёт, является формальный признак – регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечнем лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила регистрации).

Согласно пункту 18 Правил регистрации факт постоянного или преимущественного проживания гражданина в определённом месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства путём соответствующей отметки в паспорте.

Гражданам Российской Федерации, регистрация которых по месту жительства производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдаётся, помимо прочего, свидетельство о регистрации по месту жительства. К числу таких документов, согласно пункту 5 Правил регистрации граждан, относятся свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста).

При этом в соответствии с пунктом 2 части 3(1) Постановления № 67-П сниженные тарифы на перевозку пассажиров применяются для граждан Российской Федерации в возрасте до 14 лет, следующих в (из) населенные (ых) пункты (ов) без подтверждения регистрации по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 части 3(1) Постановления № 67-П сниженные тарифы на перевозку пассажиров также применяются для работников исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, организаций, финансируемых за счёт средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае, направляемых в командировку на основании письменного решения работодателя.

Таким образом, для приобретения авиабилетов местных воздушных линий по сниженному тарифу подтверждение факта регистрации по месту жительства на территории Камчатского края не требуется для граждан Российской Федерации в возрасте до 14 лет, для выбывших за пределы региона студентов, для следующих по служебной необходимости работников организаций, финансируемых из краевого и местных бюджетов, а также для отдельных категорий граждан и иностранных лиц, предусмотренных пунктами 4 - 7 части 3(1) Постановления № 67-П.

Дополнительно Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае информирует, что при решении вопроса о документах, удостоверяющих факт проживания по месту жительства в Камчатском крае для предоставления авиабилетов на местные авиалинии по сниженному тарифу, установление факта места жительства гражданина в Камчатском крае могут определять и иные документы и сведения, не обязательно исходящие от органов регистрационного учёта, но позволяющие установить место жительства гражданина (юридический факт постоянного проживания по месту жительства в Камчатском крае может быть установлен судом общей юрисдикции).