Эксперты рабочей группы стратегической программы «Подростки России» Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка провели круглый стол на тему «Новые подходы и социальные технологии по социализации подростков, совершивших правонарушения».

Участие в очном и дистанционном формате приняли представители Министерства просвещения, Генеральной прокуратуры, Федеральной службы исполнения наказаний России, их региональных подразделений и подведомственных структур, благотворительных фондов, общественных и научных организаций, сотрудники аппарата детского омбудсмена и региональные уполномоченные по правам ребенка.

Актуальность встречи обозначила руководитель рабочей группы Майя Русакова, директор региональной общественной организации социальных проектов в сфере благополучия населения «Стеллит», доцент кафедры прикладной и отраслевой социологии СПбГУ. По ее мнению, поднятая проблема не может иметь одного универсального решения: «Мы говорим о детях, совершивших правонарушения и находящихся в конфликте с законом – сюда входят очень разные категории, с разными жизненными обстоятельствами. И, понятно, что какой-то один подход здесь не будет работать. Наша задача – найти варианты решений и понять, какие из них мы можем рекомендовать для внедрения».

В ходе дискуссии эксперты выделили несколько ключевых направлений, которые, на их взгляд, требуют первостепенного внимания.

В частности, речь шла о необходимости выстраивания эффективного взаимодействия между всеми субъектами профилактики. Залог успеха в этом видит заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России Юлия Костыряченко. Она заметила, что в настоящий момент в работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, важную роль играют специальные учебно-воспитательные учреждения (СУВУ) – как закрытого, так и открытого типа. Причем последним, с учетом приоритета ранней профилактики, в последнее время отдается особое предпочтение. «Мы ориентируем СУВУ и другие учреждения, взаимодействующие с ними, что успех всей проводимой работы – тесное взаимодействие между специалистами, как внутри структуры, так и с внешними партнерами», – говорит эксперт.

Проблему преемственности системы профилактики для подростков, которые достигли совершеннолетия, находясь в исправительном учреждении, поднял начальник отдела воспитательной работы с осужденными Управления воспитательной социальной и психологической работы ФСИН России Сергей Гудин: «Осужденные, выходя на свободу из воспитательных колоний, в 90 % уже взрослые. То есть на момент освобождения им уже исполнилось 18-19 лет, и они выпадают из поля зрения органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», – пояснил представитель ведомства. «Мы делали срез по повторной преступности среди молодых взрослых. Почти четверть совершивших преступления в текущем году ранее уже совершали преступления, а 67 человек совершили преступление в течение первого года после освобождения», – отметил Сергей Гудин и предложил проработать вопрос сопровождения для данной категории.

Заместитель начальника отдела Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка  и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России Светлана Ушакова обозначила проблему занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом или совершивших правонарушения. По словам эксперта, за шесть месяцев этого года из 55,4 тысячи подростков, состоящих на учете, только чуть более половины были задействованы во внеурочном досуге и занятости. В некоторых регионах охват не превышает и 1,5 %. «Большинству из них необходимо, конечно, организовать свободное время. Сложность в том, что у многих занижена самооценка, поэтому непросто с ними работать по мотивации и вовлечению в социально-полезную деятельность», – уточнила эксперт.

В свою очередь заведующий отделом НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации Дамир Ережипалиев уверен, что одна из причин подростковой преступности – упущения в первичной профилактической работе: «Силами прокуратуры ежегодно выявляется значительное количество нарушений закона о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В прошлом году в этой сфере выявлено порядка 112 тысяч нарушений. Мерами прокурорского реагирования приходилось добиваться комплексного подхода работы с семьями, которые находились в социально-опасном положении, корректировать межведомственное взаимодействие, предотвращать другие нарушения», – подчеркнул специалист.

Также выступили другие эксперты, в числе проблемных они назвали вопросы кадрового обеспечения, квалификации узких специалистов по работе с несовершеннолетними нарушителями, разработки и внедрения эффективной методологической базы для использования на местах, развития методик профилактики употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и другие. Учитывая остроту поднятой темы и значительное количество вопросов, требующих разрешения, спикерами круглого стола было предложено организовать крупный форум по социализации и реабилитации подростков, находящихся в конфликте с законом, и пригласить к участию представителей ключевых министерств и ведомств, всех органов системы профилактики и широкий круг специалистов и экспертов в данной сфере.

Вниманию собравшихся было представлено несколько наиболее эффективных региональных практик работы по социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Уполномоченный по правам ребенка в Кировской области Владимир Шабардин рассказал о комплексном подходе по реабилитации подростков, который реализуется в Орловском СУВУ. Об опыте Новосибирской области, в том числе по развитию системы подростковых пространств в регионе, говорила ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области Зоя Вивденко. О том, как в Санкт-Петербурге организована профилактика рецидивов у несовершеннолетних, совершивших правонарушения, поделилась исполнительный директор Благотворительного фонда «Центр святителя Василия Великого» Юлиана Никитина.

Напомним, рабочая группа Общественного совета при Уполномоченном «Подростки России» создана в поддержку реализации одноименной стратегической программы детского омбудсмена, цель которой – помощь несовершеннолетним «переходного возраста» в вопросах самоопределения, становления и социализации. Особое внимание – подросткам, склонным к девиантному поведению и находящимся в конфликте с законом.