Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Валентина Броневич направила Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой предложение в проект общей стратегии в области защиты прав человека об актуальном  социально-значимом вопросе, требующем разрешения на федеральном уровне,  касающемся предоставления безвозмездных жилищных субсидий при выезде из районов Крайнего Севера инвалидам, независимо от даты рождения либо прибытия (до или после 1 января 1992 года) в районы Крайнего Севера.

К Уполномоченному по правам человека в Камчатском крае обратилась гражданка А. – молодая девушка, инвалид-колясочник с детства, проживающая в поселке Оссора Карагинского района Камчатского края. Данный населенный пункт относится к труднодоступным и отдаленным местностям в Камчатском крае, не имеющим регулярного транспортного сообщения со столицей Камчатского края – городом Петропавловском-Камчатским. Гражданка А. обратилась с просьбой о содействии в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ее просьба была связана с необходимостью постоянного наблюдения в столичных и зарубежных медицинских центрах, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь инвалидам без нижних конечностей, в том числе эндопротезирование. 

Краевое министерство на законных основаниях отказало девушке в постановке на учёт, так как она родилась позже 1 января 1992 года.

Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий.  При этом право на получение жилищных субсидий также имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для инвалидов с детства законодатель установил требование о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, отсутствие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неполучение субсидий на приобретение жилья за пределами указанных районов и местностей, а также о прибытии в указанные районы и местности не позднее 1 января 1992 года.

Устанавливая такое ограничения для переселения за счет государства – прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года – законодатель исходил из необходимости оказать помощь гражданам, прибывшим на Север в годы советской власти и лишившимся заработанных средств для переезда в центральные регионы России в период реформ 90-х годов.

Вместе с тем, статья 28 Конвенции о правах инвалидов (от 13 декабря 2006 г.), ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, содержит обязательство государств-участников по обеспечению прав инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принятию надлежащих мер к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности, включая обеспечение инвалидам доступа к программам государственного жилья.

Поэтому, по мнению Уполномоченного по правам человека в Камчатском крае, для граждан-инвалидов, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях Севера, особенно в  труднодоступных и отдаленных местностях, в качестве способа оказания помощи выезжающим из таких районов, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, федеральному законодателю следует сделать исключение и предоставлять безвозмездные жилищные субсидий за счет средств федерального бюджета, независимо от даты рождения либо прибытия (до или после 1 января 1992 года) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.