По данным Министерства труда и социальной защиты РФ на 1 января 2022 года, в стационарных организациях социального обслуживания проживало почти 220 тыс. инвалидов, в том числе 155 тыс. – в психоневрологических интернатах, сообщила руководитель отдела организации сопровождаемого проживания Института ранней помощи и сопровождения ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России Людмила Кожушко. За последние годы, по ее словам, наметилась положительная динамика по снижению числа проживающих в интернатах. За три года этот показатель снизился на 5,3%, что во многом связано с развитием стационарозамещающих технологий.
Она рассказала, что 80 регионов уже ведут работу по организации сопровождаемого проживания, в большинстве из них проходит учебный этап, то есть самостоятельное проживание в тренировочных квартирах. Функционируют 311 квартир в стационарных учреждениях социального обслуживания, 69 – в реабилитационных центрах, 73 – в жилых домах. В прошлом году открылось 114 новых учебных квартир.
В 2022 году Минтруд России запустил пилотные площадки для апробации проекта по формированию и внедрению модели жизнеустройства инвалидов с нарушениями психических функций в виде предоставления им необходимой помощи и сопровождения, включая сопровождаемое проживание – в Нижегородской и Воронежской областях. Пилот пройдет в три этапа и завершится к 2025 году, напомнила заместитель центра им. Г.А. Альбрехта Татьяна Ермоленко. По ее словам, Минтрудом России совместно с центром были выработаны методические рекомендации по сопровождаемому проживанию. Рабочая группа выделила несколько форм жизнеустройства инвалидов: самостоятельное автономное проживание инвалида с получением социальных услуг, сопровождаемое проживание малой группы инвалидов с получением социальных услуг, проживание в семье, проживание в приемной семье и проживание в центре социального обслуживания.
При этом, отметила эксперт, предпочтительную форму жизнеустройства должен выбрать сам человек в ситуации инвалидности или его законный представитель. Предварительно его нужно ознакомить с существующими возможностями, а после интервьюирования или анкетирования обеспечить учет и хранение мнения. На отработку этого механизма направлен первый этап реализации пилотного проекта, добавила она.
Ректор Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей-экспертов Минтруда России Оксана Владимирова рассказала, что развитие сопровождаемого проживания в России прошло долгий путь от накопления опыта и знаний до разработки федерального закона с отдельной статьей по сопровождаемому проживанию и обучения специалистов. «Шаги этапов по сопровождаемому проживанию занимают десятилетия, но с ускорением в последние годы. Нормативное регулирование тоже активно усилилось. Уже сложилось общее методологическое понимание, цели сопровождаемого проживания, условия. Сложилась на сегодняшний день система оценки потребности инвалида в сопровождаемом проживании», – отметила она.
По словам эксперта, необходимо задуматься о создании единой базы терминов для работы, а также формировании общих принципов. «Пришло время думать о создании баз данных, о едином документообороте, учетных форм, чтобы не плодить недопонимания в этой системе. Можно сделать это частью социального паспорта инвалида», – уточнила Оксана Владимирова.
Начальник управления по работе со старшим поколением, ветеранами и инвалидами министерства социальной политики Нижегородской области Елена Арефьева отметила, что накануне внедрения программы регион провел опрос, в ходе которого выявляли желание людей выйти на сопровождаемое проживание. Участие в опросе приняли 534 человека, проживающих в ПНИ. «Установили, что из них хотели бы выйти из интерната 54%, из них на сопровождаемое проживание – 19%, на индивидуальное проживание – 8%, не могут или не хотят выйти из ПНИ – порядка 46%», – сказала она.
Модератор круглого стола, руководитель рабочей группы «Сопровождаемое проживание» Координационного совета по вопросам социальной интеграции детей и молодых взрослых с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка Андрей Царев отметил, что при реализации проекта по сопровождаемому проживанию результат зависит от возможностей регионов, позиции руководства и НКО.
Он предложил ввести в качестве дополнительной меры социальной поддержки компенсационные выплаты людям с инвалидностью или их законным представителям, если они арендуют жилье для малогруппового сопровождаемого проживания. А в решении кадровых вопросов, по его мнению, должны помочь изменения в профессиональный стандарт социального работника. «Чтобы можно было заложить туда те принципы, на которых человек должен будет обеспечивать сопровождение проживания подопечных, и чтобы образовательные программы подготовки уже учитывали эти принципы при подготовке специалистов», – пояснил он.
Предложения участников круглого стола войдут в итоговую резолюцию встречи, будут проанализированы и использованы в дальнейшей работе команды Уполномоченного.
Источник: пресс-служба Уполномоченного при Президенте Российской Федерации
по правам ребенка
